根据《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》规定，依法不需要办理税务登记的个人和单位，临时取得收入，需要开具票据的，主管税务机关可为其代开。也就是说，自然人个人为企业提供了业务，被要求提供发票时，也可以到税务部门申请代开解决了。

说到缺票，建筑行业非常突出的。材料费、砂石、涂料这些必要品，很多时候都是从个人或者个体户手中购买回来的，但个人开不了票、个体工商户有额度限制，不愿意开具票，虽然建筑公司确实以低价购买进来了，但是票也是真的缺乏了。

此外还有包工头作业的劳务费，包工头一般都是拿工程款，几十上百万的，很多会选择去工程所在地税局代开（或者找公司帮忙开票，扣点子费），两种方式算下来，税负都比较高。很多从私账给包工头钱的建筑公司，就严重缺乏劳务费了。

经营所得，是指个人通过在中国境内注册登记的个体工商户、个人独资企业、合伙企业从事生产、经营活动取得的所得；个人依法取得执照，从事办学、医疗、咨询以及其他有偿服务活动取得的所得两个人承包、承租、转包、转租取得的所得；个人从事其他生产、经营活动取得的所得。

很显然，包工头带领的农民工从事某一专业作业劳务，其从劳务公司取得的所得，应属于“经营所得”范畴。如果是按照“劳务报酬”代扣代缴至少20%的个人所得税，着实很高了。

那有什么低税率方式解决这些问题吗？

①自然人代征（普票）

建材厂先把没有票据的材料卖给个人，个人在卖给建筑公司。这个个人就可以去税务局代征；个人包工头在工程款发放前，也可以去税局代征。两者可以去有核定征收的优惠地区申请代开，需要承担的税金为增值税1%，个人经营所得税核定0.5%的固定税率，附加税0.06%，有完税凭证。三流（合同、票、资金）必须要有，业务真实是第一！

行业不限：商业类（五金材料、建筑材料、河沙、水泥、电线电缆等）；服务类（现代服务、其他现代服务、经纪代理服务等）；建筑类（建筑服务、安装、工程、机械租赁等）；运输类（物流辅助服务、运费）。

②个人独资企业核定征收（普、专票）

在园区成立个人独资企业，涉及到的税种主要为增值税3%（、附加税0.18%,个人经营所得税0.5%-2.19%（核定征收后）。

假设某工程管理咨询个独企业，年开票280万，需要缴纳：

增值税：280/1.03*3%=8.16万

附加税：280/1.03*0.18%=0.49万

个税：280/1.03*10%*20%-1.05=4.39万

共计：13.04万

不管是个人独资企业还是自然人代征都能解决企业缺少成本的问题，主要还是在于受票方公司的要求，如果不接受个人代开的票据，就考虑个人独资企业，若是没要求，建议直接代开，不用注册企业比较方便。

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